Fotovoltaico nelle attività soggette: cosa richiede davvero la nuova guida antincendio

Le quattro risposte da conoscere subito

La domanda giusta non è: «quanti kilowatt posso mettere senza pratica?». È: «dove installo l’impianto, quale attività serve e come modifica le condizioni di sicurezza già valutate?».

Campo di applicazione: BAPV, BIPV e impianti interferenti

La Linea guida riguarda impianti fino a 1.500 V in corrente continua, ubicati in attività soggette o a loro servizio e incorporati nelle chiusure d’ambito di edifici civili, industriali, commerciali o rurali. Comprende pergole, tettoie e pensiline pertinenti e anche pensiline indipendenti che risultino “interferenti”. L’interferenza può derivare dalla vicinanza e dalla possibile propagazione per irraggiamento o convezione, oppure dall’ubicazione di inverter o parti in corrente continua nel volume considerato dal documento. Le esclusioni formali della guida non eliminano la regola dell’arte né altri obblighi applicabili.

BAPV: pannello applicato all’edificio

Nel sistema BAPV (building-applied photovoltaics) il modulo è applicato su copertura o facciata come componente estraneo, senza sostituire la funzione edilizia dell’elemento sottostante. Il comportamento al fuoco va quindi letto come accoppiamento tra pannello, sistema di fissaggio, intercapedine e pacchetto di copertura o facciata.

BIPV: il modulo diventa parte dell’involucro

Nel sistema BIPV (building-integrated photovoltaics) il modulo sostituisce un elemento architettonico o funzionale e ne svolge anche le funzioni. Non basta verificare il dispositivo elettrico: entrano in gioco i requisiti dell’opera da costruzione, la reazione al fuoco, l’eventuale resistenza al fuoco, la propagazione in facciata o copertura, la stabilità e la compatibilità con il sistema di involucro. Un modulo BIPV non è quindi soltanto “un pannello montato meglio”.

Il cuore del progetto è la valutazione del rischio incendio

La guida individua quattro obiettivi: ridurre la probabilità d’innesco; limitare la propagazione attraverso i componenti, dall’interno o dall’esterno; contenere le conseguenze per occupanti, soccorritori, beni e ambiente; evitare che la caduta di parti comprometta esodo e operatività delle squadre.

Per raggiungerli, la valutazione deve leggere contemporaneamente impianto e fabbricato. Non è sufficiente sovrapporre la planimetria delle stringhe alla pianta del tetto. Occorre considerare almeno:

• comportamento al fuoco di copertura, facciata, isolanti e attraversamenti;
• compartimenti, lucernari, evacuatori di fumo e calore e impianti tecnici;
• vie di esodo, luoghi sicuri, accessi e percorsi operativi;
• linee in corrente continua, quadri, connessioni, inverter e protezioni;
• atmosfere potenzialmente esplosive e lavorazioni incompatibili;
• carichi dell’impianto, struttura, sezionamento e gestione dell’emergenza;
• eventuale accumulo e accessibilità per controlli, termografia e manutenzione.

Il risultato deve essere tracciabile: condizioni iniziali, modifiche introdotte, scenari considerati, soluzione scelta e motivazione. Scrivere genericamente «nessun aggravio» senza un confronto tecnico non dimostra l’assenza di aggravio.

Quale procedimento: progetto, SCIA e valutazione dell’aggravio

Il D.P.R. 151/2011 divide le attività soggette nelle categorie A, B e C. La Linea guida coordina l’installazione fotovoltaica con il D.M. 7 agosto 2012, che disciplina le istanze e la documentazione da allegare. Il percorso non può essere scelto dopo i lavori per adattarlo a ciò che è già stato costruito.

Per l’inquadramento generale di attività, categorie e procedimenti si può consultare anche l’approfondimento ArkiStudio su pratiche antincendio, valutazione del progetto e SCIA.

La Nota di chiarimento 10 settembre 2025, n. 14668 ha inoltre tutelato le procedure concretamente avviate prima del 1° settembre 2025, ammettendo il completamento secondo la disciplina precedente in presenza di elementi probatori quali procedure amministrative attivate, titoli edilizi presentati, contratti vincolanti, progettazione definitiva o lavori iniziati. È una regola transitoria legata a situazioni documentate, non una scelta oggi liberamente utilizzabile per nuovi interventi.

Coperture: non esiste la soluzione “pannello sopra, problema sotto”

Per i sistemi BAPV la guida propone più percorsi per limitare la propagazione: elementi incombustibili, strati con precise prestazioni, classificazione dell’accoppiamento pannello–copertura o specifica valutazione del rischio. Documenti e posa devono corrispondere alla configurazione scelta. Anche i fissaggi contano: attraversare uno strato resistente al fuoco senza un dettaglio compatibile può ridurne la prestazione.

Compartimenti, aperture ed evacuatori

Stringhe e cavi non devono creare ponti incontrollati tra compartimenti né interferire con evacuatori e aperture. Su grandi campi BAPV, sottoinsiemi e percorsi liberi servono sia all’accesso sia a limitare la propagazione. La tavola antincendio deve rappresentare percorsi, compartimenti, aperture, apparecchiature e parti che restano in tensione.

La stessa guida consente configurazioni differenti, purché la valutazione del rischio dimostri il raggiungimento degli obiettivi di sicurezza e siano rispettate le procedure applicabili. La tabella non è quindi un progetto-tipo.

Facciate, cappotti, pensiline e parcheggi

Fotovoltaico in facciata

In facciata non conta solo che il modulo rimanga fissato. Occorre limitare propagazione, caduta di parti e gocciolamento, coordinando pannello, sottostruttura, intercapedine, isolante, barriere e aperture. Per edifici civili con determinate caratteristiche la guida richiama la regola tecnica verticale V.13 del Codice di prevenzione incendi o la guida tecnica sulle facciate applicabile al caso.

Se la facciata comprende un sistema a cappotto, i documenti del sistema e gli eventuali ETA non possono essere sostituiti da schede di singoli componenti scelti separatamente. Nel BIPV il modulo è parte della chiusura d’ambito: prestazione elettrica e prestazione edilizia devono essere entrambe dimostrate.

Pensiline e coperture dei parcheggi

Una pensilina indipendente può rientrare nella valutazione anche senza continuità strutturale con l’edificio soggetto, se è sufficientemente vicina o interferisce con esso. Occorre distinguere pannelli applicati sopra una copertura da moduli integrati che costituiscono la copertura stessa. La guida prevede requisiti diversi per queste configurazioni e per casi particolari come i distributori di carburante: non basta definire tutto “carport fotovoltaico”.

Inverter, cavi e quadri: la parte nascosta del rischio

Molti problemi non nascono dal vetro del modulo, ma da connessioni, archi elettrici, serraggi, isolamento, protezioni, surriscaldamento e posa dei cavi. La progettazione antincendio deve dialogare con quella elettrica, senza confondere i due piani.

La guida dedica particolare attenzione agli inverter e agli apparati che dissipano calore. La soluzione generale privilegia l’installazione all’aperto o in vano dedicato con adeguata separazione e ventilazione; sono escluse collocazioni che impediscano la circolazione dell’aria o inseriscano indiscriminatamente gli apparati nel compartimento dell’attività soggetta. Le distanze dal contorno e l’eventuale raffrescamento devono rispettare anche le istruzioni del costruttore.

Gli attraversamenti di pareti e solai resistenti al fuoco devono conservare la prestazione della compartimentazione. Le passerelle e le condutture vanno disposte in modo da non favorire la propagazione e da rimanere ispezionabili. Il generatore deve avere protezioni dimensionate secondo le norme tecniche pertinenti contro sovracorrenti, guasti d’isolamento e serie, sovratensioni e, ove necessario, correnti inverse.

Atmosfere esplosive

La guida esclude l’installazione delle parti in corrente continua, inverter compreso, nelle aree in cui possano formarsi atmosfere esplosive per gas, vapori, nebbie infiammabili o polveri combustibili. Nei luoghi con pericolo d’esplosione, componenti potenzialmente innescanti devono essere collocati alle distanze definite dalle regole applicabili. La classificazione ATEX non può quindi essere rinviata a impianto ultimato.

Accumulo: non è un accessorio neutro

Un sistema di accumulo elettrochimico associato al fotovoltaico introduce scenari propri. Chimica, capacità, scala, configurazione, ventilazione, involucro, sistemi di controllo e ubicazione incidono sul rischio. Per le batterie agli ioni di litio la guida richiama anche il fenomeno del thermal runaway e il possibile rischio di incendio ed esplosione.

Quando è previsto un accumulo statico, deve essere svolta una specifica valutazione del rischio d’incendio e di esplosione secondo il D.M. 7 agosto 2012. La guida FV richiama, come riferimento utile, la circolare DCPREV 23 dicembre 2024, n. 21021 sui BESS. Non è corretto dedurre un requisito universale dalla sola capacità nominale, né trattare allo stesso modo un piccolo sistema integrato e un impianto industriale: lo scenario va costruito sulla configurazione effettiva.

Operatività dei soccorritori: il sole non legge l’interruttore generale

Aprire l’interruttore generale dell’attività non significa eliminare ogni tensione nel campo fotovoltaico. Durante l’irraggiamento, moduli e porzioni in corrente continua possono rimanere attivi. Per questo il progetto deve rendere comprensibili sorgenti, percorsi e dispositivi anche a chi interviene in emergenza.

La guida richiede un dispositivo di sezionamento in posizione segnalata, protetta dall’incendio e facilmente accessibile ai soccorritori, capace di separare l’impianto elettrico dalle sorgenti di alimentazione secondo la configurazione prevista. Occorrono inoltre segnaletica durevole e identificazione delle condutture in corrente continua: il documento prescrive cartelli resistenti ai raggi UV ogni 10 m lungo tali tratti. Posizionamento e dicitura devono restare coerenti con la guida, con il Codice e con le norme elettriche applicabili.

L’accessibilità non è una fascia disegnata soltanto per ottenere un parere. Percorsi, varchi, parapetti, linee vita e ostacoli devono essere compatibili con ispezione, manutenzione e intervento. Moduli, quadri e cavi non devono occupare vie d’esodo o luoghi sicuri, né impedire il funzionamento e la manutenzione di evacuatori, lucernari o dispositivi tecnici.

Progetto elettrico, antincendio e strutturale: tre verifiche, un solo edificio

Dichiarazione di conformità, SCIA antincendio e verifica della copertura hanno oggetto e responsabilità diversi, ma devono descrivere lo stesso stato di fatto.

• Progetto elettrico: definisce architettura, protezioni, sezionamento, condutture, messa a terra, sovratensioni, connessione e verifiche secondo il quadro applicabile.
• Progetto antincendio: valuta innesco, propagazione, compartimentazione, esodo, controllo fumi, operatività, gestione e procedimento verso i VVF.
• Verifica edilizia e strutturale: controlla legittimità, titoli, vincoli, carichi, fissaggi, vento, neve, sisma, stabilità e condizioni della copertura.

Documenti da predisporre e mantenere coerenti

La Linea guida richiede certificazioni e dichiarazioni previste dal D.M. 7 agosto 2012 e il progetto FV, a firma di tecnico abilitato. Il fascicolo deve rendere confrontabili valutazione e opera installata.

1. inquadramento dell’attività nel D.P.R. 151/2011 e categoria applicabile;
2. valutazione dell’aggravio e individuazione del procedimento;
3. relazione e tavole antincendio con moduli, percorsi, compartimenti e aperture;
4. progetto elettrico con linee, protezioni e sezionamenti;
5. documenti di prodotto, classificazioni al fuoco e dettagli della posa reale;
6. verifica strutturale e ancoraggi, quando pertinenti;
7. dichiarazione di conformità con gli allegati obbligatori;
8. manuale, registro, planimetria d’emergenza e documenti dell’eventuale accumulo.

Il controllo finale deve confrontare progetto e costruito: moduli, inverter, stringhe, aperture, compartimenti, sezionamento e segnaletica. Una tavola diversa dall’opera non è una prova utile.

Manutenzione e verifiche: il rischio cambia nel tempo

La nuova guida non si ferma alla consegna. Chiede di registrare le manutenzioni nel registro dei controlli e delle manutenzioni antincendio, includendo stato dell’impianto, danni visibili, microfratture, condensa, ombreggiamenti, revamping, pulizia, monitoraggio, interventi svolti e pianificati, nonché caratteristiche planimetriche utili a manutentori e soccorritori.

Il documento richiama verifiche e manutenzione secondo le norme tecniche applicabili e prevede ispezioni termografiche periodiche in relazione ai sistemi di monitoraggio. Inoltre, a ogni trasformazione, ampliamento o modifica e comunque ogni due anni, devono essere eseguite e documentate verifiche ai fini del rischio incendio, con attenzione a giunzioni, serraggi e punti caldi. Questa cadenza è indicata dalla Linea guida VVF e non va confusa con una semplice lettura della produzione dal portale dell’inverter né con altre verifiche eventualmente dovute.

Il revamping può riaprire il progetto

Sostituire moduli con altri di dimensioni, potenza o comportamento al fuoco differenti; cambiare inverter; aggiungere stringhe o batterie; occupare corridoi; modificare cavi o appoggi sono trasformazioni da valutare prima dell’esecuzione. Anche quando la potenza nominale sembra simile, possono cambiare tensioni, correnti, layout, carichi e scenari antincendio.

Tre casi applicativi

Capannone con copertura isolata e più compartimenti

Non basta verificare che i pannelli “non brucino facilmente”. Servono composizione documentata del pacchetto, compatibilità dell’accoppiamento, distanze o soluzioni alternative rispetto ai compartimenti, attraversamenti corretti, corridoi accessibili e verifica della struttura. Se l’attività è già soggetta, l’installazione è modifica rilevante e va definito il procedimento conseguente.

Albergo con moduli su copertura e inverter in locale tecnico

Vanno coordinati esodo, evacuazione fumi, accessibilità dei soccorritori, caratteristiche del locale inverter e ventilazione. La presenza di persone che dormono incide sulla strategia dell’attività, anche se non modifica la fisica del modulo. La valutazione non può essere copiata da un impianto residenziale.

Pensilina fotovoltaica con batterie presso un’attività commerciale

Occorre stabilire se la pensilina interferisce con l’edificio, distinguere BAPV e BIPV, valutare propagazione, stabilità, urti dei veicoli, percorsi, sezionamento e accumulo. La distanza fisica è un dato, non la conclusione: contano anche irraggiamento, convezione, configurazione in corrente continua e ubicazione dell’inverter.

Checklist prima di ordinare l’impianto

• Ho verificato tutte le attività dell’Allegato I presenti nel complesso, non soltanto quella principale?
• Conosco categoria, pratiche esistenti, rinnovi e stato reale dell’attività?
• Il layout FV riporta compartimenti, aperture, EFC, vie d’esodo e accessi?
• So se il sistema è BAPV, BIPV, incorporato, non incorporato o interferente?
• Ho documenti attendibili del pacchetto di copertura o facciata e della posa prevista?
• Inverter, quadri e cavi hanno ubicazione, ventilazione e protezione coerenti?
• L’eventuale BESS ha una valutazione specifica d’incendio ed esplosione?
• Il sezionamento è accessibile, protetto, segnalato e comprensibile in emergenza?
• Il progetto elettrico è coordinato con quello antincendio e con la struttura?
• Sono definiti manutenzione, registro, controlli, termografia e gestione del revamping?

Obblighi di legge e indirizzi tecnici: non sono la stessa cosa

Il D.P.R. 151/2011 disciplina le attività soggette e i procedimenti; il D.M. 7 agosto 2012 stabilisce modalità e documenti; il D.M. 3 agosto 2015 contiene il Codice di prevenzione incendi, applicabile nei casi e con le modalità previste. La Nota VVF n. 14030/2025 e la relativa Linea guida sono un atto di indirizzo tecnico-amministrativo: aggiornano il riferimento VVF per il fotovoltaico, ma dichiarano espressamente di non limitare le scelte del progettista.

Le norme CEI e UNI richiamate dal documento operano nel rispettivo quadro tecnico. Quando una fonte è distribuita a pagamento, in questo articolo se ne riportano soltanto denominazione e ruolo bibliografico verificabili nella Linea guida ufficiale, senza riprodurne contenuti non consultati. La verifica della versione vigente e dell’applicabilità resta parte dell’incarico professionale.

Fonti ufficiali

• Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco — Nota 1° settembre 2025, n. 14030, Linee guida fotovoltaico e chiarimenti del 10 settembre 2025 (testo coordinato)
• Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco — testi coordinati di prevenzione incendi, sezione disposizioni generali
• Normattiva — D.P.R. 1° agosto 2011, n. 151
• Gazzetta Ufficiale — D.M. 7 agosto 2012, modalità di presentazione delle istanze e documentazione
• Gazzetta Ufficiale — D.M. 3 agosto 2015, Codice di prevenzione incendi